國家政策性銀行的專項金融債将成爲拉動地方基建投資(zī)的新工(gōng)具。4日，某省發改委的專項建設債券工(gōng)作實施方案披露，國開(kāi)行、農發行向郵儲銀行定向發行專項建設債券，中(zhōng)央财政按照專項建設債券的90%給予貼息，國開(kāi)行、農發行利用專項建設債券籌集資(zī)金、建立專項建設基金，主要采用股權方式投入，用于項目資(zī)本金投入、股權投資(zī)和參與地方投融資(zī)公司基金。

《經濟參考報》記者多方求證獲悉，這批用于補充地方建設項目資(zī)本金的專項建設債券的規模，國開(kāi)行大(dà)約爲2000億元，農發行爲1000億元，總規模爲3000億。而此前外(wài)媒報道的萬億專項金融債，則可能要分(fēn)批次，或在三年内完成。

與此同時，多地城投公司正陸續向省發改委上報納入專項基金投資(zī)範圍的備選項目，再由發改委推薦到兩家銀行。備選項目須在保障房、水利、城市管廊、燃氣等22類與基建和民生(shēng)相關的項目之内。不少省份項目上報可行項目的截止日期爲8月5日。另外(wài)，8月10日前，相關清單項目還要報到國家發改委和國開(kāi)行、農發行總行層面。

相關人士表示，此次政策“力度非常大(dà)”，其重點就在于相關政策性銀行通過發行專項金融債所募集的專項建設基金可“用于項目資(zī)本金投入”。

一(yī)位地方城投公司坦言，此前很多地方項目之所以不能上馬，就是因爲其項目資(zī)本金不足，而如果項目資(zī)本金達不到30%，銀行就不會給予項目貸款。“現在項目承接方30%的項目資(zī)本金也不需要自己前期掏付了，均可由專項建設基金予以支持。也就是說，項目方不需要拿一(yī)分(fēn)本錢，項目便可開(kāi)工(gōng)。”

記者拿到的一(yī)份關于項目資(zī)本金不足的解決方案顯示，爲了保證資(zī)金使用的效率和覆蓋面，每個項目安排的專項資(zī)金額度須控制在國家規定的最低項目資(zī)本金比例内。在項目單位使用該資(zī)金的成本方面，以專項資(zī)金固定投資(zī)回報率0.5%至1%爲準。報告還明确，該部分(fēn)資(zī)金不得用于沒有回報的公益性項目或回報率較高的市場化項目，項目投資(zī)回報率一(yī)般應在2%至6%之間。該專項基金一(yī)定期限後(5年至10年)做出安排，通過一(yī)定渠道退出。

“0.5%至1%的資(zī)金成本相當低，一(yī)般而言，政策性銀行給我(wǒ)(wǒ)們項目的貸款利率都是基準利率，棚改項目稍微低一(yī)些，但也在4%以上的水平。”一(yī)位東部省份城投公司人士透露，雖然專項建設基金要求是以股權方式投入，但由于時間緊迫，目前項目資(zī)本金仍先以貸款方式予以補充，後期再适時“債轉股”。另據了解，國開(kāi)行目前的貸款利率還未定，農發行的貸款利率按1%執行。

當下(xià)，經濟下(xià)行壓力仍不減，地方基建項目投資(zī)仍是穩投資(zī)乃至穩增長的關鍵力量。不少業内人士表示，雖然今年已經全面啓動地方政府債發行，但是其規模對地方投資(zī)需求而言，杯水車(chē)薪。而PPP方式的融資(zī)成本都在10%

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