央行有關負責人就降息降準以及放(fàng)開(kāi)存款利率上限進一(yī)步答記者問

1、可否具體(tǐ)談談此次放(fàng)開(kāi)存款利率上限的重大(dà)意義？對于未來如何調控利率央行還有哪些考慮？

答：利率市場化是我(wǒ)(wǒ)國金融領域最核心的改革之一(yī)。此次放(fàng)開(kāi)商(shāng)業銀行和農村(cūn)合作金融機構等存款利率上限，标志(zhì)着我(wǒ)(wǒ)國的利率管制已經基本放(fàng)開(kāi)，改革邁出了非常關鍵的一(yī)步，利率市場化進入新的階段。這在利率市場化進程中(zhōng)，在整個金融改革的曆史上，都具有重要的裏程碑意義，充分(fēn)體(tǐ)現了我(wǒ)(wǒ)國堅定推進改革的信心和決心。

利率管制的基本放(fàng)開(kāi)，對優化資(zī)源配置具有重大(dà)意義。在利率市場化條件下(xià)，利率的價格杠杆功能将進一(yī)步增強，推動金融資(zī)源向真正有資(zī)金需求和發展前景的行業、企業配置，有利于發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用。特别是在當前我(wǒ)(wǒ)國經濟處在新舊(jiù)産業和發展動能轉換接續的關鍵期，放(fàng)開(kāi)利率管制可爲金融機構按照市場化原則篩選支持的行業、企業提供更大(dà)空間，有利于穩增長、調結構、惠民生(shēng)，促進實現經濟健康可持續發展。

利率管制的基本放(fàng)開(kāi)，爲推動金融機構轉型發展注入新的動力。随着存款利率上限的放(fàng)開(kāi)，金融機構在利率受保護情況下(xià)“規模即效益”的傳統經營模式将不可持續，有利于推動金融機構樹(shù)立起“以利潤爲中(zhōng)心”的經營理念，加快轉變經營模式，完善定價機制，提高自主定價能力，實現差異化、多元化、持續化經營，切實提升金融服務水平。

利率管制的基本放(fàng)開(kāi)，爲貨币政策調控框架轉型創造了條件。随着金融創新發展，作爲中(zhōng)介目标的貨币總量與經濟增長、物(wù)價等最終目标之間的相關性也有所降低。利率市場化有利于促使利率真正反映市場供求情況，爲中(zhōng)央銀行利率調控提供重要參考，從而有利于貨币政策調控方式由數量型爲主向價格型爲主轉變。從國際經驗看，強化價格調控是提高宏觀調控效率的必然選擇，而放(fàng)開(kāi)利率管制是實現這一(yī)轉變的根本前提。

同時，也應該看到，放(fàng)開(kāi)存款利率上限後，我(wǒ)(wǒ)國的利率市場化開(kāi)啓了新的階段，核心就是要建立健全與市場相适應的利率形成和調控機制，提高央行調控市場利率的有效性。在此過程中(zhōng)，人民銀行的利率調控将更加倚重市場化的貨币政策工(gōng)具和傳導機制。具體(tǐ)而言，就是要構建和完善央行政策利率體(tǐ)系，以此引導和調控整個市場利率。同時，加快培育市場基準利率和收益率曲線，使各種金融産品都有其市場定價基準，在基準利率上加點形成差異化的利率定價。以此爲基礎，進一(yī)步理順從央行政策利率到各類市場基準利率，從貨币市場到債券市場再到信貸市場，進而向其他市場利率乃至實體(tǐ)經濟的傳導渠道，形成一(yī)個以市場爲主體(tǐ)、央行爲主導、各類金融市場爲主線、輻射整個金融市場的利率形成、傳導和調控機制，使市場機制在利率形成和資(zī)源配置中(zhōng)真正發揮決定性作用。

放(fàng)開(kāi)存款利率上限後，人民銀行仍将在一(yī)段時期内繼續公布存貸款基準利率，作爲金融機構利率定價的重要參考，并爲進一(yī)步完善利率調控框架提供一(yī)個過渡期。待市場化的利率形成、傳導和調控機制建立健全後，将不再公布存貸款基準利率，這将是一(yī)個水到渠成的過程。同時，人民銀行還将通過發揮好市場利率定價自律機制的作用、進一(yī)步完善宏觀審慎管理、督促金融機構提高自主定價能力等方式，引導金融機構科學合理定價，維護公平有序的市場競争秩序。

2、可否進一(yī)步說明央行10月23日宣布降息、降準措施的主要考慮？

答：此次“雙降”是根據經濟物(wù)價以及流動性形勢變化所作的合理的、必要的政策調節。從降息來看，主要是9月份整體(tǐ)物(wù)價走低，需要通過适當下(xià)調名義利率來使實際利率回歸合理水平，促進社會融資(zī)成本進一(yī)步降低，加大(dà)金融支持實體(tǐ)經濟的力度。大(dà)家已經