國務院總理李克強11月18日主持召開(kāi)國務院常務會議，确定改進公共服務措施，以持續簡政放(fàng)權便利群衆辦事創業；部署加快企業技術升級改造，推動産業邁向中(zhōng)高端；決定統一(yī)城鄉義務教育經費(fèi)保障機制，推進教育領域公共服務均等化。

會議指出，大(dà)力改進公共服務，是簡政放(fàng)權改革的重要内容，既能方便生(shēng)産生(shēng)活，促進大(dà)衆創業、萬衆創新，激發市場活力和社會創造力，也是維護群衆權益的應有之義。會議對一(yī)些部門和地方回應社會關切、推出便民舉措給予肯定，要求持續下(xià)功夫、力求新成效。

一(yī)是全面梳理和公開(kāi)各地區、各部門及相關中(zhōng)介、國有企事業單位公共服務目錄清單，并動态調整。對服務事項逐項編制指南(nán)，列明流程、示範文本和時限等。

二是簡化辦事程序，探索将部門分(fēn)設的辦事窗口整合爲綜合窗口，變“多頭受理”爲“一(yī)口受理”。

三是加快推進各級政府間、部門間及國有企事業單位間涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯網+”，促進辦事部門相互銜接，變“群衆來回跑”爲“部門協同辦”，從源頭避免“循環證明”，最大(dà)限度便利群衆。

同時，爲推進法治政府建設，會議決定，在首批清理2001年到2013年國務院文件的基礎上，對與現行法律法規不一(yī)緻、已被新規定涵蓋或替代、已過時的489件文件宣布失效。

會議認爲，加快企業技術升級改造，使“中(zhōng)國制造”強筋健骨、提質增效，形成競争新優勢，是改善供給和擴大(dà)需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大(dà)計。會議确定，聚焦《中(zhōng)國制造2025》重點領域，發揮企業主體(tǐ)作用，按照有保有壓的原則，以市場爲導向，以提高質量效益爲目标，啓動實施一(yī)批重大(dà)技改升級工(gōng)程，支持輕工(gōng)、紡織、鋼鐵、建材等傳統行業有市場的企業提高設計、工(gōng)藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創新型企業和新興産業成長。爲此：

一(yī)要發布工(gōng)業企業技改升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計劃，引導社會資(zī)金等要素投向，激發企業對接市場需求自主升級改造的動力。

二要簡化前期手續，推動并聯審批，加快項目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設用地的技改升級項目實行承諾備案管理。

三要推進落實财稅支持措施，創新中(zhōng)央财政技改資(zī)金使用方式，提高資(zī)金使用效益，鼓勵地方财政加大(dà)對技改升級的支持。完善金融服務，健全融資(zī)擔保、風險補償等激勵機制，鼓勵銀行開(kāi)展貸款重組，加大(dà)技改升級信貸投放(fàng)，支持企業擴大(dà)直接融資(zī)。鼓勵采用衆創衆包衆籌衆扶等融資(zī)聚智，突破技改升級難題。

會議指出，順應新型城鎮化發展要求，整合農村(cūn)義務教育經費(fèi)保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統一(yī)的城鄉義務教育經費(fèi)保障機制，實現“兩免一(yī)補”經費(fèi)随學生(shēng)流動可攜帶，是深化改革、推進基本公共服務均等化、促進社會公平邁出的新步伐。會議決定：

一(yī)是從2016年春季學期開(kāi)始，國家統一(yī)确定生(shēng)均公用經費(fèi)基準定額，對城鄉義務教育學校（含民辦學校）按不低于定額标準給予補助。适當提高寄宿制學校、北(běi)方取暖地區學校和規模較小(xiǎo)學校補助水平。鼓勵各地結合實際提高公用經費(fèi)補助标準。

二是從2017年春季學期開(kāi)始，統一(yī)對城鄉義務教育學生(shēng)（含民辦學校學生(shēng)）免除學雜(zá)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、補助家庭經濟困難寄宿生(shēng)生(shēng)活費(fèi)。實施上述政策，由中(zhōng)央和地方統一(yī)分(fēn)項目、按比例分(fēn)擔經費(fèi)，明後年将新增财政投入150多億元。