一(yī)、歐盟對華投資(zī)的發展曆程

　　第一(yī)階段：1979年-1992年是我(wǒ)(wǒ)國吸收對華投資(zī)的起步階段，雙邊經貿關系基礎薄弱，歐盟對華投資(zī)企業個數和投資(zī)金額相對較少。1992年投資(zī)企業個數不足763家，占全國比重隻有1.57%，投資(zī)金額爲2.43億美元，而日本、美國對華投資(zī)無論在企業個數和投資(zī)金額上都要大(dà)于歐盟。

　　第二階段：1993年-2000年是我(wǒ)(wǒ)國吸收歐盟對華投資(zī)的發展階段。這個階段，我(wǒ)(wǒ)國改革開(kāi)放(fàng)初顯成效，投資(zī)環境較以前大(dà)有改善。中(zhōng)國實際使用歐盟對華投資(zī)金額首次突破10億美元。1993-1997年，歐盟對華的投資(zī)額平均增長80%以上，并在1998年超越日本和美國。至2000年，投資(zī)額達到44.79億美元，占全國比重從1993年的2.44%增長到11%。

　　第三階段：2001年至今是我(wǒ)(wǒ)國吸收歐盟投資(zī)的調整階段。這個階段歐盟對華直接投資(zī)無論從企業個數還是投資(zī)金額波動起伏比較大(dà)。随着經濟全球化的不斷加深，跨國公司鞏固強化市場地位，不斷降低成本、提升效率、優化資(zī)源配置，國際并購現象較爲活躍，此外(wài)2008年全球金融危機對歐盟形成的影響還未完全消退，這就形成了該階段歐盟對華投資(zī)的起伏較大(dà)。

二、歐盟對華投資(zī)的現狀分(fēn)析

　　國家商(shāng)務部數據顯示，2014年，歐盟對華直接投資(zī)額由2013年的171.02億歐元大(dà)幅下(xià)滑到91.39億歐元。2015年1-9月，歐盟28國實際投入外(wài)資(zī)金額55.2億美元，同比增長14%。從過去(qù)的十五年看，歐盟對華直接投資(zī)平均項目規模均大(dà)于美國對華投資(zī)的平均規模，2009-2012年間，歐盟對華直接投資(zī)平均項目實際投資(zī)均超過300萬美元，而美國僅爲歐盟的一(yī)半。從歐盟對華投資(zī)看，汽車(chē)與化工(gōng)行業成爲歐盟對華投資(zī)的主導産業；大(dà)約60-80%，集中(zhōng)在制造業；成員(yuán)國中(zhōng)，德國、法國、荷蘭、英國和奧地利位居對華投資(zī)前五位，投資(zī)比例占總金額的80%以上。

三、歐盟鋼鐵企業在中(zhōng)國投資(zī)現狀

　　今年3月，國家發展改革委披露了《外(wài)商(shāng)投資(zī)産業指導目錄(2015年修訂)》，其中(zhōng)，在主要政策導向上，除了引導外(wài)資(zī)投向和完善政策體(tǐ)系外(wài)，放(fàng)寬外(wài)資(zī)準入，進一(yī)步放(fàng)開(kāi)一(yī)般制造業，取消鋼鐵等股比要求。原來限制鋼鐵行業外(wài)資(zī)股比一(yī)方面是保護國内鋼鐵行業投資(zī)者，避免過度競争；另一(yī)方面鋼鐵行業是國家重要戰略資(zī)源行業，部分(fēn)涉及國家安全和技術秘密，國家從政策上也對外(wài)資(zī)進行限制。而現在，無論行業還是大(dà)環境都發生(shēng)了改變，現在國内鋼鐵行業在國際上已經具有競争優勢，且國内鋼鐵産能過剩嚴重，此時放(fàng)開(kāi)外(wài)資(zī)股比，将有利于國内鋼鐵行業結構調整和轉型升級。

　　近些年，我(wǒ)(wǒ)國多數鋼企涉足高端鋼材品種的時候，大(dà)多還是要與國外(wài)鋼企合作，通過引進其高端生(shēng)産技術來實現。從目前來看，由于歐盟鋼鐵産業集中(zhōng)度較高，進入中(zhōng)國市場進行投資(zī)的鋼企主要是來自德國的蒂森(sēn)克虜伯以及盧森(sēn)堡的安塞樂米塔爾，基于我(wǒ)(wǒ)國汽車(chē)工(gōng)業的高速發展以及汽車(chē)銷量的提升，歐盟在對華投資(zī)汽車(chē)主導産業的同時，也積極布局汽車(chē)闆市場；今年5月，蒂森(sēn)克虜伯購入鞍鋼下(xià)屬公司12.5%的股份，布局熱鍍鋅生(shēng)産線，并于下(xià)半年投入生(shēng)産；安米也于去(qù)年6月份，在華投資(zī)年産150萬噸的高端汽車(chē)闆項目。當前，歐盟鋼企投資(zī)模式或者說投資(zī)項目主要是與中(zhōng)國鋼企合資(zī)生(shēng)産鍍鋅闆及汽車(chē)闆等項目。

　　歐盟鋼企在中(zhōng)國投資(zī)情況

　　資(zī)料來源：公開(kāi)資(zī)料

四、歐盟對華鋼鐵投資(zī)的前景

　　随着中(zhōng)國經濟增速放(fàng)緩，歐洲在華企業對擴大(dà)現有業務的熱情正在消減。不過從全球局勢來看，美國在全球經濟放(fàng)緩的整體(tǐ)趨勢下(xià)難以獨善其身，美國9月PPI月率創今年1月以來最大(dà)降幅，CPI爲1月以來最大(dà)降幅，多項經濟數據均表現平平；歐元區經濟數據整體(tǐ)積極，但在歐洲央行已盡最大(dà)努力情況下(xià)，歐元區經濟增速仍沒出現較大(dà)增幅，可能促使歐洲央行不得不提高量寬規模，以應對通縮以及新興市場經濟放(fàng)緩等風險；除中(zhōng)國以外(wài)的新興經濟體(tǐ)，如俄羅斯盧布貶值和外(wài)部沖擊形成的經濟形勢使得俄羅斯未來還将繼續探底，巴西當前經濟仍無法走出“負增長、高通脹”的泥潭，政局動蕩已成爲巴西經濟最大(dà)不确定因素。因此，盡管歐盟企業業績有所下(xià)滑，對未來在華增長和盈利信心在不斷消退，但中(zhōng)國依然是全球鋼鐵最大(dà)的消費(fèi)國；此外(wài)，鋼鐵強國和技術領先的企業主要集中(zhōng)在美歐日，而美國鋼鐵公司暫未開(kāi)始對華投資(zī)的步伐，而由于中(zhōng)日關系的僵持，日本兩大(dà)鋼企新日鐵和JFE擴大(dà)對華投資(zī)的規模因此受阻；今年的中(zhōng)歐工(gōng)商(shāng)峰會上，李克強指出：去(qù)年中(zhōng)國對歐投資(zī)大(dà)幅超過歐盟對華投資(zī)，中(zhōng)國地區協調發展也需要歐方投資(zī)。雙邊投資(zī)協定談判是深化雙方經貿合作的重頭戲，應抓緊推進。這對歐盟鋼企在華投資(zī)的前景無疑是最受益的，因此中(zhōng)國仍然是歐洲鋼企的關鍵市