國務院日前印發《關于化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明确了當前和今後一(yī)個時期推進産業結構調整的工(gōng)作重點，針對行業特點，分(fēn)别提出了鋼鐵、水泥、電(diàn)解鋁、平闆玻璃、船舶等行業分(fēn)業施策意見，并确定了當前化解産能嚴重過剩矛盾的8項主要任務，還從加強和完善行業管理、強化土地環保監管、完善财稅金融政策等方面，提出了化解産能嚴重過剩矛盾的配套政策措施。
   産能過剩誰之過
   每噸鋼鐵利潤一(yī)度降到0.43元，買根冰棍都不夠。這看似天方夜譚，卻是鋼鐵行業的殘酷現實。中(zhōng)鋼協發布的今年上半年數據表明，鋼鐵企業掙紮在虧損的邊緣，很大(dà)程度是因爲鋼鐵行業的産能嚴重過剩，而鋼鐵行業僅是我(wǒ)(wǒ)國産能過剩的“冰山一(yī)角”。
   産能過剩是這些年中(zhōng)國經濟的痼疾，也一(yī)直是宏觀調控的重點，但卻總是無法根治，甚至愈演愈烈。數據顯示，2012年底，我(wǒ)(wǒ)國鋼鐵、水泥、電(diàn)解鋁、平闆玻璃、船舶産能利用率分(fēn)别僅爲72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。鋼鐵、電(diàn)解鋁、船舶等行業利潤大(dà)幅下(xià)滑，企業普遍經營困難。值得關注的是，這些産能嚴重過剩行業仍有一(yī)批在建、拟建項目，産能過剩呈加劇之勢。
   “當前我(wǒ)(wǒ)國出現産能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體(tǐ)制機制等多種因