回顧2013年鋼鐵市場，雖然鋼價走勢不斷起伏，但總體(tǐ)仍處于慘淡經營狀态，全年鋼價整體(tǐ)跌至20年前的水平。

   在中(zhōng)國冶金工(gōng)業規劃研究院院長、中(zhōng)國鋼鐵工(gōng)業協會副秘書(shū)長李新創看來，我(wǒ)(wǒ)國鋼鐵行業已處于嚴重産能過剩狀态，而化解産能過剩最核心的或者說最大(dà)的壁壘，就是打破利益格局，包括地方發展模式、部門管理方式和企業競争規則都需要進行調整。

   而在鋼企利潤普遍低迷的情況下(xià)，環保壓力的加大(dà)，成爲壓倒低效鋼企的“最後一(yī)根稻草”，對此，李新創認爲，我(wǒ)(wǒ)國鋼鐵企業之間在環保成本方面一(yī)直是不公平競争，環保成本增加，不但可以減少污染，而且可以讓環保欠賬多的落後企業退出市場，化解産能過剩的矛盾。

   《21世紀》：對鋼鐵行業來說，何爲“過剩”産能?産能過剩的指标有哪些?目前國内有沒有對産能過剩建立科學的評價标準?

   李新創：盡管國家将鋼鐵作爲化解産能嚴重過剩矛盾的重點産業，但在社會上、行業内，關于鋼鐵産能到底是否過剩、過剩到什麽程度，仍有不同的聲音。關于目前國内有沒有對産能過剩建立科學的評價标準，我(wǒ)(wǒ)們還沒有權威的統計體(tǐ)系和評價标準，國發41号文下(xià)發後，有關部門正在牽頭籌建統計、評價和響應體(tǐ)系，這将爲加強改善我(wǒ)(wǒ)國鋼鐵行業管理提供有力支撐。

   我(wǒ)(wǒ)們研究認爲，我(wǒ)(wǒ)國鋼鐵産業已經處于産能嚴重過剩的狀态，表現在産能利用率低、經營效益差、我(wǒ)(wǒ)國鋼鐵産能過剩特點鮮明三個方面。

   《21世紀》：現在，鋼鐵業産能過剩給鋼企自身和宏觀經濟都帶來了很多不确定性影響，你認爲，造成鋼鐵行業産能過剩局面的深層次原因在哪?

   李新創：綜合分(fēn)析，我(wǒ)(wǒ)國鋼鐵工(gōng)業當前産能過剩既與自身快速發展過程中(zhōng)積累的深層次矛盾有關，也與當前外(wài)部經濟形勢有關。受我(wǒ)(wǒ)國經濟發展周期性規律、鋼鐵工(gōng)業發展周期性因素和國際國内宏觀環境多重影響，鋼鐵行業産能過剩呈現總量過剩、結構性過剩和經濟周期性過剩相疊加的特點。

   造成我(wǒ)(wǒ)國鋼鐵産能過剩的具體(tǐ)原因則是由有效需求未充分(fēn)釋放(fàng)、投資(zī)無序、退出機制缺失、政策執行難、産業組織結構不合理這五個方面造成的。

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